三门峡市办理不动产证 跑一次就能搞定！

　　市民在市行政服务中心办理不动产登记事项
　　1月15日，三门峡正信置业经纪有限公司业务员张玲带着客户到市行政服务中心，办理存量房转移登记业务，预审、叫号、网签、缴契税、询问笔录……只对一个窗口，只交一套材料，各项流程办下来，前后不到40分钟，就等5个工作日后来领证了。张玲说：“以前办不动产证得跑三个窗口，最少得两个小时，还要等一个多月才能领到证，现在只到一个窗口，只用半个多小时，另外还能选择不动产证免费邮寄，真的只跑一次就OK了！”

　　张玲享受到的工作便利，正是市行政服务中心实行不动产登记事项“一窗受理、集成服务”改革带来的成果。不动产登记事项“一窗受理、集成服务”改革，是指将分散在国土资源局、住建局、地税局的不动产登记、房产交易、契税征收等业务进行有机整合，设立综合服务窗口，为企业和群众提供集中统一的便捷服务，是市行政服务中心贯彻落实市委、市政府深化“效能革命”、加快推进“最多跑一次”改革部署的一次积极探索。
　　聚焦难点 打造模板
　　2017年，市委、市政府在全市开展“强化担当作为、深化‘效能革命’”活动，提出要打造中西部地区审批环节最优、办事效率最高的城市。作为行政服务工作的牵头单位，市行政服务中心责任重大。经过综合考量、酝酿，市行政服务中心决定从涉及群众切身利益、社会关注度高的不动产登记事项入手，实施“一窗受理、集成服务”改革，有效解决不动产登记审批环节过多、承诺时间过长，群众在多个部门、多个窗口来回跑，多次提交申报材料，等待时间过长等弊端，也为下一步“投资项目审批”“商事登记”“社会事务”等涉及多部门行政事项的改革提供模板和参考。
　　他山之石 可以攻玉
　　在“一窗受理、集成服务”改革方面，浙江省走在全国前列。2017年9月，经市政府同意，市行政服务中心主任叶国明带领市国土资源局、市住建局、市地税局、市政府法制办、市行政服务中心等部门相关人员赴浙江省嘉兴市、绍兴市，考察学习两市“一窗受理、集成服务”改革的相关做法，采他人之长，为我所用。在充分借鉴浙江经验、广泛征求相关部门意见的基础上，市行政服务中心起草了《三门峡市中心城区“房屋交易和不动产登记”事项“一窗受理、集成服务”改革实施方案》，经市政府常务会议批准，市政府办公室印发后，改革进入实质阶段。
　　科学运作 扎实推进
　　简便、高效是政务服务改革的目的。为推进不动产登记改革，市行政服务中心组织国土资源、住建、地税、财政等部门人员，多次召开会议，对窗口设置、人员配备、申报材料、办理流程等反复磋商，制定采取了以下措施：一是实行“一窗受理”。统筹考虑工作关联度、办理数量多少等因素，在三楼服务大厅设置不动产登记“综合受理窗口”，每个综合窗口的3名工作人员分别来自市国土资源局、市住建局、市地税局，协同办理业务，避免群众在不同的窗口来回跑。二是让群众只提交“一套材料”，杜绝各类“奇葩证明”。凡是能通过系统查询、内部推送完成的材料，不再让企业和群众提交；确需提交的申报材料，办事窗口只收取一套纸质材料，共性材料由负责登记人员审核、扫描，形成电子材料推送交易、税务部门共享，个性材料由各部门分别进行审核、扫描、存档。三是设立预审咨询区。办事群众先到预审咨询区，搞明白所需办理业务的流程，工作人员根据群众申请的业务，检查其申报材料是否齐全，引导群众或到综合受理窗口办理不动产登记、转移事项，或到不动产测绘、权籍调查、土地房产评估等窗口办理前置事项，可大大提高办事效率。
　　集成服务 数据跑腿
　　几个窗口集中到一个窗口，提交几套资料变为提交一套资料，需跑多次变为只跑一次。这些表面变化的背后，关键在于运行机制的优化和受理平台的整合。一方面相关部门实行“集成服务”，由市行政服务中心、网经办牵头负责，将市国土资源局、市住建局、市地税局办理事项统一纳入“不动产登记综合受理平台”，建立一体化的办事规范和办理流程，实现无缝对接、集成服务。另一方面将综合受理平台与“三门峡市电子政务服务平台”对接，以存量登记数据为基础，整合土地、房屋等各类不动产登记存量数据，建设相关业务数据资源共享交换体系，实现各类数据实时互通，满足不动产登记业务协同办理需要，切实做到让数据“多跑腿”，让群众“少跑路”。
　　以人为本 方便群众
　　实行不动产登记事项“一窗受理、集成服务”改革，最终目的是为群众提供满意的政务服务。市行政服务中心在改革推进中，坚持“以人民为中心”的理念，尽可能为群众办事提供方便，升级服务大厅叫号系统，开通线上线下同步叫号、自动提供办事须知、短信提前告知等待时间等功能，方便企业和群众合理安排时间。依托“河南政务服务网三门峡分厅”，开通不动产登记事项“网上预约”功能。与市邮政速递公司合作，设立“邮政速递窗口”，提供不动产权证书、不动产登记证明等免费快递服务，麻烦留给自己，方便让给群众。
　　叶国明表示，不动产登记事项“一窗受理、集成服务”改革启动20多天了，总体运行良好，成效逐步显现，目前每天受理的不动产登记事项200余件，比改革前翻了一番，其中转移登记、抵押登记等承诺5个工作日办结事项占4/5，注销登记、查（解）封登记等即办事项占1/5，但推进过程中也发现了一些需要完善的地方，正在进一步改进提高，确保这项改革顺利推进，为下一步“投资项目审批”“商事登记”“社会事务”等实行“一窗受理、集成服务”改革蹚出一条好的路径。